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犯罪地図をめぐる論争は、公開データのアウトソーシングの課題を浮き彫りにしている

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コリン・ドレーンは、オープンガバメントのための戦いでありそうもない戦士です。

発明家でありテレビのインフォマーシャルプロデューサーであるDraneは、キャリアマーケティング製品の多くを トランカナイザー 車のトランクを整理するためのおもちゃ ベンダルース 、 と 嫌いなリフト 自己粘着性乳房肥大パッド。

6年前、Draneは別の種類のビジネスを開始しました。Webサイトを運営するReportSeeという会社です。 spotcrime.com 。このサイトは、警察機関から公に入手可能な犯罪記録を取得し、それらをカラフルな地図にグラフィカルに表示します。

ドレーン氏によると、このサイトは、町の強盗、銃撃、その他のベッドラムに興味を持っている人々から、月に100万回の視聴を集めています。このサイトは、広告やテレビ局や他のメディア組織とのパートナーシップを通じて収益を上げています。

「その主な魅力は、警戒見回りに関与している人々や、コミュニティで何が起こっているのかを知りたい人々です」と、Draneは電話インタビューで述べました。彼は、SpotCrimeに関する情報は、通常、警察署のログや事件報告から選別され、コミュニティをより安全にすることができると述べました。

「珍しいバンが近所にあり、強盗が殺到していることを誰もが知っているなら、誰かが警察に電話するのに時間がかかるかもしれません。

全国の300以上の法執行機関がドレーンと協力し、犯罪報告への電子アクセスを提供しています。しかし、彼は他の何十もの機関と対立しており、彼が完全にアクセスすることを拒否するか、日付が付けられているか不完全な情報を提供しています。

多くの場合、彼は代理店がすでに彼のより大きな競争相手の1人と取引をしていることに気づきます。などのサイトの所有者 CrimeReports.com 、 CrimeMapping.com 、 と オンラインRAIDS 同様のマップをコンパイルして公開します。

「警察署はベンダーと契約を結び、非常に重要な公開データへの優先的なアクセスを提供しています」とDrane氏は述べています。 「ベンダーを通じて情報を管理している代理店がある場合、それは完全な透明性ではなく、説明責任を制限します。」

公開データ：有益で論争の的

ドレーンの状況は独特ではありません。民間企業が、ある種の政府の記録から利益を得ることができることを発見したため、公的機関はますます彼らの記録管理の一部をアウトソーシングしています。そのため、民間企業が公開データへの排他的または優先的なアクセスを取得できるか、著作権で保護されているか、または競合他社やそれを要求する他の当事者からデータを差し控えることができるかどうかについての論争が生じています。

「紛争はますます一般的になっています」と、 最初の修正連合 、オープンガバメントを提唱する非営利のカリフォルニアグループ。 「データの需要とデータの認識された価値は指数関数的に増加しており、それは厄介な法的アクセスの問題を引き起こしています。」

カリフォルニア州、コネチカット州、ウィスコンシン州は、GISデータ（地方自治体が資産記録を追跡するために使用するマッピング技術）をめぐる訴訟を経験した州の1つです。シェアーのグループ 首尾よく訴えた サンタクララ郡のGISデータベースにアクセスするために、郡は著作権で保護された「企業秘密」であると主張しました。の中に ウィスコンシン事件 、裁判所は、地方自治体の土地記録はパブリックドメインであると判断し、民間の請負業者にその記録を競合他社に公開することを強制しました。

ドレーン 訴えられた 、 それも。 2010年、CrimeReports.comの所有者– パブリックエンジン —発見されたSpotCrimeは、警察のデータのためにCrimeReports.comをロボットで「スクレイピング」していました。 Draneは、元の警察の報告が公的記録であるため、競合他社のサイトをスクレイプする権利があると主張しましたが、法的和解の一環としてこの慣行を停止することに同意しました。 （Nieman Labは、訴訟によって提起された問題を この2011年の分析 。）

確かに、ドレーンは犯罪マッピング業界の緊張の多くの中心にあり、自分自身を「破壊者」と表現する型破りな、時には無礼な起業家にとっては驚くべきことではありません。 SpotCrimeは比較的低予算のオペレーションであり、「データの移動はトランカナイザーの移動よりもはるかに簡単に思えた」ため、Draneが始めたと述べています。

多くの点で、彼のビジネスは、PublicEnginesなどの競合他社のビジネスと同じです。 オメガグループ — CrimeMapping.comの所有者、および ベアアナリティクス —RAIDSオンラインサイトの所有者。これらの企業は、法執行機関向けのテクノロジーを開発および販売する大企業です。彼らは、公共の犯罪マッピングWebサイトを強化するだけでなく、データをコンパイルおよび分析するために機関が内部で使用する一連のツールを提供するソフトウェアを販売しています。 （警察署にぶら下がっていた画鋲を備えた大きな地図に相当する電子機器を考えてみてください。）

「人々は私たちのウェブサイトを見て、それが明らかに法執行機関のデータの公に直面している兆候であることがわかります」とパブリックエンジンのCEO ウィリアム・キルマー 電話インタビューで言った。 「しかし、私たちの主な使命は、法執行機関が独自の分析のために独自のデータの力を解き放つことを支援することです。」

これらのコンピューター化された犯罪マッピングシステムは、過去20年間、法執行機関にとって重要なツールになっています。比較的少額の投資で、このソフトウェアを使用すると、警察はコミュニティの犯罪パターンと「ホットスポット」を特定し、人員配置とリソースについて決定を下すことができます。

キルマー氏は、彼の会社は一般に公開されているレコードを扱っていることを認識していると語った。 Public Enginesは、競合他社がWebサイトをスクレイプすることを許可していませんが、警察機関が犯罪データを要求する他の人に公開することを禁止する契約は何もないと彼は言いました。

その点は、600を超える法執行機関にソフトウェアとマッピングツールを提供するオメガグループにも反映されています。

「代理店には、提供したいデータを提供する権利があります」と、オメガの広報担当ガブリエラ・カバーデールは述べています。

警察機関は情報を管理しようとします

それでも、一部の警察署は、PublicEnginesまたはOmegaとの契約を排他的または少なくとも優先的に扱っているようです。

ドレーンの会社がネバダ州の公共記録法に基づいてラスベガスの警察記録へのアクセスを要求したとき、彼は警察署の広報室が彼に電子メールで次のように書いたと述べました。すでに実施されています。」ラスベガスはオメガと契約しており、その犯罪報告はCrimeMapping.comを介してオンラインで投稿されています。

同様に、ネブラスカ州オマハの警察署はオメガと契約しており、電子記録をドレーンに公開することはありません。

「CrimeMapping.comと契約を結んだ理由は、公開された情報を管理できるようにするためです」と、DarciTierney中尉はメールで私に語った。 「私たちの部門には、要求に応じてわずかな料金でハードコピー形式で一般に提供する記録へのアクセス以外の追加情報を提供する法的義務はありません。」

しかし、CrimeMapping.comが警察の記録に電子的にアクセスすることを許可するが、他の要求者を「ハードコピー形式」に制限するそのポリシーは、ネブラスカのオープンレコード法に違反している可能性が高いと、いくつかの法学者は述べています。

「一部の企業はこれらの記録を電子形式で取得しているため、電子形式で取得することもできます」と、ネブラスカプレス協会の弁護士であるショーンレナーは述べています。ある会社が市と契約関係にあること、SpotCrimeが小さくてあまり知られていないこと、またはレコードを要求するDraneの動機がそれらから利益を得ることであるかどうかは関係ありません。

「記録はあらゆる目的のためにすべての人に開かれています」と、 報道の自由のための記者委員会 。 「私たちはジャーナリズムを非常に広く定義しているので、データを取得して有益な方法で提示するビジネスをしているオンラインの衣装は、ジャーナリズム活動に従事しています。」

Caramanicaは、警察機関が優先ベンダーと競合する営利目的のWebサイトから犯罪データを差し控えることを許可された場合、主流メディア組織への情報を拒否し始める可能性があることを懸念しています（もちろん、そのほとんどは金儲けのために事業を行っています）。ブロガー、擁護団体、または個人。

大きなジャンプではありません。警察署がそもそも犯罪地図作成サービスと契約している理由の一部は、彼らのしばしば過重な負担を強いられているスタッフの負担を軽減するためです。パブリックエンジン そのウェブサイトで自慢 CrimeReports.comは、「[市民]の質問に電話で答えようとしていた従業員の時間を解放する」のに役立ちます。

「それのいくつかは単に管理の容易さです」と言いました ミズーリ大学ジャーナリズム教授チャールズデイビス、 公共記録に関する2冊の本の共著者。 「彼らは問題全体の手を洗うことができ、「そのようなものが必要な場合は、ウェブサイトにあります」と言うことができます。」

同様に、一部の機関は、犯罪マッピングベンダーとの関係を、従来のメディアを回避する方法と見なす場合があります。

パブリックエンジンのウェブサイト 体験を強調する 地元メディアへのプレスリリースの送信を停止したフロリダ州ボカラトンの警察署。このサイトによると、警察機関がCrimeReports.comと提携すると、「犯罪データを解釈する権限は、従来のメディアゲートキーパーの手から市民自身の手に移った」とのことです。

コンピューター化されたデータ、「マニラエンベロープ」法

それ自体、情報への直接の公開アクセスは悪いことではありません。主流メディアでの警察の報道は、単純化または扇情的であり、さまざまなコミュニティにおける犯罪の実際のリスクについての文脈を欠いている可能性があります。正確なオンライン犯罪地図は、新聞の警察のブロッターや、多くのテレビニュース番組の夜の定番である殺人事件や騒乱の物語よりも、より完全で、よりローカルで、アクセスしやすい情報を提供できます。

しかし、オンライン犯罪マッピングがその約束を果たすためには、警察機関はそれを情報へのアクセスを狭めるのではなく、広げる方法と見なす必要があります。 PublicEnginesやOmegaGroupによって販売されているものなど、最新の犯罪分析ツールから生成された生データは、公開情報と見なされ、一般の人々、メディア、さらにはそれらの企業の競合他社にも利用可能になります。これにより、そのようなデータをより広く普及させ、より多くの方法で分析できるようになります。

また、警察は通常、犯罪マッピングデータベースに、特定の各事件について知っていることの一部のみを含めるため（たとえば、被害者や容疑者の名前は通常削除されます）、標準の長形式の警察レポートと毎日の犯罪ログも簡単に利用できるようにする必要があります。 。

デイビスは、政府が公共データを民間企業にますます委託するにつれて、特に公共記録法が情報を共有する請負業者の義務を明確にしない州で、より多くの紛争と訴訟を予想しています。彼は、公的な記録管理が外部委託される可能性を考慮している州法はほんの一握りであると述べた。

「これらはマニラ封筒とタイプライターの時代に書かれた法律です」とデイビスは言いました。 「これは、テクノロジーが法の前で競争している12の異なる問題の1つです。」