地元のジャーナリズムを救う計画はいくつありますか？

議会では、報道機関が助けを必要としているというコンセンサスが固まりました。ここで問題となるのは、いつ、どのように行うかです。

（Ren LaForme / Shutterstock）

いくつかの例外を除いて、両党の政治家が地元の新聞や他の地元メディアを本当に気に入っていることは、手入れの行き届いていない秘密です。ニュースは、構成員に意見を伝えるための導管であり、コミュニティの心にある問題を見つけるためのフィードバックループです。

パンデミック広告の不況と長年のネガティブな傾向がこれらの企業の財政的不安定さを明らかにしたので、議会はそれが地元のニュースの助けになるべきであるとほとんど決定しました。タイムリーに支援を行うとともに、どのように残るかという問題。

私の見解は、立法支援の何らかの形を推進しているさまざまな擁護団体との会話から来ています。驚くべきお気に入りのアプローチも登場しました—ニュース購読者、地元のジャーナリスト、中小企業の広告主への直接の助成金です。

それが HR 7640 、アン・カークパトリック議員（アリゾナ州）、ダン・ニューハウス議員（共和党）、および両党からの70人以上の共和党が後援する地方ジャーナリズム持続可能性法。

法案は次のようになります。

• 地元のニュースソースへのサブスクリプションの価格で、初年度は80％、その後は50％の税額控除を提供します。年間最大$250です。
• 雇用するジャーナリストの場合、1年間は給与税の50％（四半期あたり最大12,500ドル）を雇用者から解放し、その後は四半期ごとに30％を解放します。
• 地元のテレビ局、新聞、非営利団体を対象に、中小企業の広告（1年間で最大5,000ドル、その後は最大2,500ドル）に助成金を支給します。

ローカルとは、1つの州または半径200マイルの1つのエリアに50％を超える加入者がいることと定義されています。したがって、チェーンが所有する地元の新聞は適格ですが、ニューヨークタイムズやウォールストリートジャーナルのような大きな全国的な出版物は適格ではありません。

すべての報道機関、加入者、または中小企業の広告主が必ずしも税制優遇措置を利用することを選択するわけではありません。

このアプローチは、政府の資金と独立したジャーナリズムを混合するという憲法修正第1条の危険を和らげるために設計されています（ただし、誰もがそうすることに同意するわけではありません）。どのアウトレットが助成金を受けるかについての決定は、個々の消費者/投票者のレベルまでずっと押し下げられます—受取人を選ぶ際にお気に入りを演じる政治家を除外します。

ヨーロッパのモデルから直接インスピレーションを得たわけではありませんが、この種の ニュースの助成金がスウェーデンで提供されました そして何年もの間他の国。

「私たちは、これらの出版物の収益源を迅速に改善すると同時に、読者層を拡大し、ジャーナリズムの完全性を維持する方法を見つけたかったのです」とカークパトリック議員は電子メールで私に語った。 「法案に記載されている3つの税額控除（サブスクリプション、ジャーナリストの報酬、広告）がまさにそれを行っていると私たちは信じています。法案の文言を作成するにあたり、私たちは地域の新聞社の所有者と共和党の元々の法案の共同提唱者から並外れた意見を受け取りました。」

他の支持者は非常に異なる法案を推進しています。 News Media Allianceは、新聞がGoogleやFacebookなどのプラットフォーム企業と交渉してニュースコンテンツの使用に対して報酬を得ることができるように、「セーフハーバー」独占禁止法の免除を絶え間なく追求してきました。

超党派の支援を受けたセーフハーバー法案は、下院と上院の両方で導入されました。グーグルとフェイスブックの独占力に関する最近の公聴会の波は、彼らがニュースビジネスモードに与えた損害を詳細に扱っている。企業への一般的な圧力は、彼らをテーブルに連れて行く可能性があります。

News MediaAllianceのCEOであるDavidChavernは、電子メールで次のようにコメントしています。しかし、ニュースコンテンツを取り巻くデジタルエコシステムを修正しなければ、何も機能しないと考えています。そのため、独占禁止法のセーフハーバー法案は非常に重要であると考えています。」

作家グループのPENアメリカや他のグループに支えられた3番目のアイデアは、 連邦研究委員会 問題を文書化し、解決策を推奨するために1年かかります。ブライアン・シャッツ上院議員（D-ハワイ）は、共催者のエイミー・クロブシャー上院議員（D-ミネソタ州）とマイケル・ベネット上院議員（D-コロラド州）とともに、9月下旬に調査委員会の概念を進める法案を提出しました。法案はまだ下院にスポンサーまたはコンパニオン法案を持っていません。

より多くの連邦政府の広告を地元の報道機関に向けたり、チェーン所有の新聞を地元のグループに販売したりするなど、他の提案も同様に始まっています。

関心が急上昇しているにもかかわらず、選挙後、おそらく11月か12月、または1月に新しい議会が復活する可能性が高いまでは何も起こりません。次に、ローカルニュースが混雑した議題のトップに上がらないかもしれないという追加の課題があります。

議会の計画が多すぎるというこの記事の見出しにある私の質問に対して、2年前のように、多くの人々がChavernに反響しました。ただし、前進するための最善の方法を整理する必要があります。

テーブルの主な請求書にはそれぞれ長所と短所があります。後援する議会の支持者は、通常、どちらか一方に自分たちのロットを投じてきました。新聞の窮状に非常に共感している少なくとも数人は、「どの馬を支援するかはまだ決まっていない」と言われています。

政府の介入を長年にわたって精力的に提唱しているスティーブ・ウォルドマンは、政府がジャーナリズムの助成金を提供するだけであるという憲法修正第1条の懸念を共有していると私に語った（彼が共同設立したアメリカの財団資金による報告書は、選ばれた記者やプロジェクトに対して行う） 。

理論的には、（国立科学財団の研究助成金のように）適切な資金をどのように分散させるのが最善かを決定する専門家の第三者のバッファーが可能であるとウォルドマンは私に語った。しかし、ジャーナリズムは本質的に非常に政治的であるため、適切に配置された政治家が調査報道の対象であるときに彼らの鼻をつなぎとめると、アプローチが解明される可能性があります。

そのため、彼はカークパトリック-ニューハウス法案が「残りの法案から抜け出している」と考えています。元ブラックパンサー党のボビー・ラッシュ議員（D-Ill。）や保守的な議員のルイー・ゴーマート（R-Texas）と同じくらい多様な共和党員がいます。 「それは非常にボトムアップであり、すべて消費者と地元企業にお金を与えることであるため、これはかなり大きな進展です。」

法案のもう一つのよく考えられたタッチは、補助金が5年後に日没するということです。したがって、将来の議会が計画のバージョンを更新しない限り、それらは将来の予算に焼き付けられません。

Waldmanは、NMAのChavernとともに、PENAmericaの調査委員会のアイデアの時間枠が遅すぎると考えています。法案が承認され、委員会が組織化されるまでの数か月、調査と推奨のための1年、そして何をすべきかについての新しい立法検討。

パンデミックによる被害の有無にかかわらず、脆弱なニュースビジネスはより早く助けを必要としていると彼らは言います。

私は、PENアメリカのワシントンのロビイストであるトーマスメリアと話をしました。トーマスメリアは、その批判を聞いたことがあることを認めましたが、それについて異議を唱えています。メリア氏によると、両党と両商工会議所の合意を得て、選択肢を整理するには時間がかかるという。 PEN Americaの法案では、各商工会議所の少数派と多数派の指導者が1人の委員会メンバーを指名して超党派の結果を促進し、他の利害関係者グループを引き込んでメンバーを指名することができます。

ペンはしました 地元のニュース問題に関する独自の詳細な調査 一年前。したがって、「これは研究プロジェクトではありません」とメリアは言いました。「…それは、すべての隅に触れることによって組み立てられる合意形成プロセスです…党派の分裂を乗り越えます。」

NMAの「セーフハーバー」法案には、下院反トラスト小委員会の委員長であるデイビッドシシリーヌ議員（D-R.I。）に適切なスポンサーがいます。

彼の小委員会 500ページのレポート 10月4日にリリースされたグーグルとフェイスブックでは、彼らがデジタル広告をほぼ独占し、レガシーニュースやデジタルスタートアップに深刻な打撃を与えていることを驚くほど詳細に主張している。

「グーグルとフェイスブックは、信頼できるニュースのオンラインソースの配布と収益化に大きな影響を及ぼします」とレポートの紹介は述べています。「高品質のジャーナリズムのソースの品質と可用性を損なう。この懸念は、COVID-19のパンデミックによって強調されています。このパンデミックは、地方市場と国内市場の両方で活気に満ちたフリープレスを維持することの重要性を明らかにしています。」

上院通商科学運輸委員会の少数派メンバーであるマリア・キャントウェル上院議員（D-Wash。）は、地元のニュースの窮状とプラットフォーム企業とのセーフハーバー交渉の事例に関する詳細なレポートを今朝発表しました。

司法省の Googleに対する反トラスト訴訟 、10月20日に提出された、プラットフォームの巨人が抑制される必要があるというトランプ政権と民主党の間のまれな合意を強調しています。

まだはっきりしていないのは、巨人がさまざまな事業セグメントを獲得して拡大するために使用する慣行についてのはるかに広範な独占禁止法の概要からニュースの懸念を切り出すことができるかどうかです。私のNMA筋は、シシリーヌの法案がレームダックセッションで下院を通過できることを期待していると述べていますが、上院による検討（おそらく民主党の過半数に振り回される）は来年まで待つ必要があります。

別の予約— Googleは10年以上にわたってニュース組織に、新しい視聴者を獲得してサブスクリプションを構築するためにプラットフォームに無料でストーリーの要約を提供したくない場合はオプトアウトできると言ってきました。 FacebookのCEOであるMarkZuckerbergは、ニュースフィードがFacebookユーザーにとっても重要であるかどうかについて熱く冷静に語っています。

しかし、今年のフランスとオーストラリアでの海外での取り組みは、高額なニュースを無報酬で使用することに真っ向から取り組んでいます。グーグルは今や反抗的な姿勢ではなく交渉姿勢を取っているように見える。

Kirkpatrick-Newhouseの直接助成金法案は、2番目の新聞業界団体であるAmerica’s Newspapers（InlandPressAssociationとSouthernNewspaperPublishers Associationの合併により設立）の支援を受けています。 NMAは大企業に傾倒している一方で、家族経営の小規模なコミュニティ新聞の大部分を占めています。

アメリカの新聞のCEOであるDeanRidingsは、この法案は絶滅の危機に瀕している小売店にお金を渡すことで問題の核心にあると私に語った。さらに、セーフハーバー免除や調査委員会などの長期的な取り組みと組み合わせることができます。

ライディングズは、ハウスでの人気は、多くの地元の出版社と議会の代表者との緊密な関係を反映していると説明しています。彼らの地区は100万人未満の人口を受け入れており、大都市の範囲外である可能性があります。

そのリンクは、補助金法案の裏話です。アリゾナ州シエラビスタに本拠を置く11州のチェーンであるWickCommunicationsの社長兼CEOであるFrancisWickは、Kirkpatrickにアプローチしました。彼女の現在の地区には、ツーソンの東部とアリゾナの人口の少ない南東の角が含まれています。彼女は以前、隣接する広大なすべての田園地帯を代表しており、Apacheではありませんが、両親が働いていたApache居留地で育ちました。

カークパトリックは私に次のように語っています。「アリゾナ州の田舎で育ち、州の広い範囲を代表してきたので、地元の新聞が私たちのコミュニティにとってどれほど価値があるかを理解しています。 …私たちが行動を起こさなければ、これらの新聞は経済的破滅の危機に瀕しています。それで、彼の業界の将来を恐れているアリゾナの出版社から連絡を受けたとき、私はそれを大胆な提案を提案する機会と見なしました。」

法案の潜在的な問題はコストです。サブスクリプション部分だけで、平均150ドルの補助金で2,000万人の現在および新規のサブスクライバーを想定すると、30億ドルになります。莫大な連邦予算に押し込められたとしても、それは大きな変化です。

法案はHouseWaysand Means Committeeを通過し、議会予算局によって「採点」される必要があります（コスト見積もりが与えられた場合）。

しかし、気候はニュースに向かって友好的になっています。 2019年、業界は新聞用紙の関税の引き下げと年金債務の選択的救済を勝ち取りました。今年、給与保護プログラムの刺激的資金には、現在議論されているパッケージと同様に、報道機関が含まれていました。

来年初めに持続可能性の支援が予定されており、今後さらに増えると予測されている場合、それ自体ではローカルニュースのビジネスモデルの収益の課題を解決することはできません。しかし、それは確立されたプレーヤーと新しいプレーヤーが解決に向けて取り組むためのウィンドウを拡大するでしょう。